日期：2015-12-11（原创文章,禁止转载）
小升初民校考试每年都牵动着广大家长和孩子们的心 羊城晚报记者 陈秋明摄
广州明年起将取消小升初民办名校考试？16日下午，羊城晚报记者获悉，广州市教育局召集部分民办学校开会，就广州取消小升初民校考试征求意见。
这场每年近5万人参与的小升初特大“战役”，真能被取消吗？就此，有民校负责人表示，虽然民办学校有招生自主权，但如果教育部门用行政手段来取消民校考试，民办学校也只能服从。16日晚，广州市教育局局长屈哨兵接受羊城晚报记者采访时表示，目前只是处于讨论阶段，还没有下定论，将通过各种方式征求民意，不会马上下禁令。
取消民校考试或更不公平
“广州将取消小升初民校考试了！”16日下午，有民办名校的校长向记者透露，他们刚参加了教育局的相关讨论会议。“广州取消民校考试，此举一旦实施，对广州民办初中的发展是一个灾难。”广州一所知名民校有关负责人如是表示。
广雅实验学校校长吴广淇认为，如果民办学校取消考试来招生，那么将产生更大的不公平。“如果靠推荐，那么平民百姓的孩子还有机会入读吗？只会更乱。”吴广淇说，考试是无奈之举，但面对每年这么多人报名，考试是相对公平的办法。
记者采访发现，对于取消小升初民校考试，家长有不同的看法，对于孩子成绩好的家长，则希望维持考试，因为考试更公平，主动权掌握在自己手里。但孩子成绩一般的家长就认为，取消考试没什么不妥。“交钱都很难考进去，考那么多试孩子太累了。”
不过，家长们最担心的是取消民校考试会断了孩子入读名校之路。家住广州梅花村的“小六生”家长梁先生告诉记者，女儿的成绩一直不错，如果按照小升初的正常途径，最理想的学校就是进广铁一中，但他担心派不进去。“广铁一中每年分配到女儿学校的名额不多，电脑派位很可能摇不中。”所以梁先生认为，如果被派到差的公校就亏大了。他还表示了自己的担忧：“如果取消考试，民校要招人，看钱？看关系？还是看什么？”
教育资源不均促发“择校热”
广州小升初的“择校”狂潮，缘于十多年前，广州建设示范性高中，要求初、高中分离，一批初中民校从母体中脱离，并以考试方式招生。这些“名校办的民校”受到了社会的极大欢迎，2003年首批民校招生便引发学生四处赶考。后来，为了减轻学生赶考的压力，教育部门要求民校把考试时间统一，于是便出现了“大小联盟”的联考，但同时还有一些“散户”举办考试。赶考现实仍然一发不可收拾。
民办学校招生越演越烈，猎去的优质生源越来越多，这让公办学校坐不住了，也加入到争夺生源的行列当中，他们选择在民办学校考试前后，通过笔试、面试、推荐、签约、特长生等不同方式提前“掐尖”。2012年，广州市教育局规定“大小联盟”和单考的民校都只能在同一天考试，但仍然改变不了赶考的局面。这两年，随着外国语学校的建立，它们大批提前招生，也彻底激化了公、民学校之间的矛盾。
“小升初考试就像一场混战！”小升初专家、立尚教育顾问冼德载如是表示。他认为，小学升学竞争之烈，与社会对教育要求不断提高有关。由于民校有两大办学优势：一是没有很强的行政干预：二是通过考试选拔学生，生源有保障，因此造成了报考热。
焦点1取消民校招考是否违法？
其实，这一批每年千军万马去竞争的名校办的民校，多年来之所以能理直气壮地跟公办学校抢生源，除了办学质量不错外，还有《民办教育促进法》为其“撑腰”，赋予其招生自主权，所以无论竞争多么混乱，他们还是能高价揽得优质生源。
“如果政府取消民办学校考试招生，那就违法了。”此前有民办学校负责人大胆表示。但其实这也不完全对，因为根据《义务教育法》要求的就近免试入学原则，小升初是不允许考试的。
21世纪教育研究院院长杨东平接受采访表示，这的确是一对矛盾，政府管他依据的是《义务教育法》，不管他依据的是《民办教育促进法》，都有法律依据。怎么操作就要看在现实上如何平衡两者之间的利益关系。
如果取消民校的招生考试，是否会涉及违法？对此，屈哨兵表示，教育部的批示有两条，第一条是按照《义务教育法》免试就近入学，第二是民办教育通过面试、等其他非考试的形式来招生，体现办学多元化。上海、江苏等地都已取消小升初考试，但并没有听到相关指责的说法。
有法律界人士认为，《义务教育法》是《民办教育促进法》的上位法，下位法必须服从上位法，所以取消民校的考试具备法律依据。而有民办学校负责人也表示，如果教育部门叫停他们的考试，他们也不得不服从。
焦点2公办民办利益格局将被打破？
记者了解到，今年全国不少省市都发出了取消“小升初”考试的信号，比如浙江、西安、福建等。而这些地方取消择校更多针对的是公办学校，而像广州这一存在大量“公校办的民校”比较特殊。杨东平表示，公校加入到小升初的“生源战”中很不应该，公办学校不应该为了政绩而跟民校抢生源。
而如果取消民办学校的招生考试，那么将直接影响到民办学校和公办学校的利益格局。如果不考试，民校有什么办法进行招生？多位民办教育负责人谈到，不考试则会把教育不公平转入地下进行，通过各种圈钱交易、暗箱操作都可以把孩子送进“名校”，而普通老百姓的孩子就只有看的份了。
至于之前曾提到的把民办学校也纳入电脑派位之列，不少民办学校负责人更是连说“不可能”。“政府不给我们一分钱，凭什么我们要把学位免费拿出来分派。”有民校负责人说，正因为家长看重他们的教育，才愿意高价支付，这是市场所决定的，政府不应该干预家长择校的权利。
不过，一些公办学校则比较支持取消考试的做法。“如果民校取消考试，那公办学校的推荐生可能会更多一些，而且含金量也会更高一点，生源质量就上来了。”荔湾区一所中学校长告诉记者。
广州市教育局：
公办学校招生
也将进行规范
广州市教育局局长屈哨兵表示：“目前只是处于讨论阶段，还没有下定论，教育局正在通过各种方式征求意见，不会马上下禁令。”
据介绍，广州市教育局之所以想对民校考试的入学方式进行调研和征求意见，原因在于除了《义务教育法》的支撑外，8月25日，教育部新颁布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》，当中明确，基于法律的层级关系和上述规定，《义务教育法》的免试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，即无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔。
目前，就如何贯彻落实教育部的上述文件规定，广州市教育局正在论证过程中。“我们希望进一步遵循国家法律法规的相关要求，完善义教育阶段学校的招生方式，更好地推动义务教育均衡公平，减轻学生过重的课业负担，促进学校特色发展，从而促进素质教育的全面实施。”广州市教育局回应表示。
据透露，除了规范监督民校招生行为之外，也会同时对公办学校招生进行规范。（羊城晚报 陈晓璇）
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