市城乡统一就业失业登记制度出台

　　29日，在开发区就业办公室，工作人员蒋玉芳在展示“新版”的《就业创业证》(如图)，我市《就业创业证》发放办理工作全面启动。我市根据人力资源社会保障部统一要求，将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，由省厅统一式样，各级人社部门按统一式样进行印制，免费发放给办理就失业登记的群众。记者 许金松 摄

　　本报讯 记者昨天从市就业办了解到，近日，为适应城镇化建设发展需要，建立和完善城乡统一就业失业登记制度，市人社局出台了《关于进一步做好城乡统一就业失业登记制度实施工作的通知》，通知要求全市正式实行城乡统一的就业失业登记制度，将乡村就业人员纳入就业失业登记范围内。

　　正式启动《就业创业证》。全市根据人力资源社会保障部统一要求，将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》。《就业创业证》由省厅统一式样，各级人社部门按统一式样进行印制，免费发放给办理就失业登记的群众。

　　规范就业失业登记管理服务，并明确了就业失业登记范围。通知要求就业登记分为单位就业登记、个体就业登记、灵活就业登记三种类型;失业登记分为单位失业登记、社会失业人员登记两种类型。将乡村就业人员中年满16周岁至法定退休年龄(或居民基本养老保险待遇领取年龄)人员纳入到就业失业登记范围，对在乡村从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员作为乡村就业人员进行就业登记(包括乡内农业就业人员、乡内非农就业人员、出乡转移就业人员)，对在乡村未从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入且有就业或转移就业能力和愿望的人员作为乡村失业人员进行失业登记。

　　统一《就业创业证》的领取地点。通知要求个人申报就业失业登记，应在户籍所在地(户籍与就业地一致)或常住地(户籍与就业地不一致)街道(乡镇)人力资源社会保障所(中心)进行登记;单位申报就业失业登记，就业登记按工商行政管理注册的隶属关系到同级人力资源社会保障部门的公共就业服务机构进行登记，失业登记按参加社会保险的隶属关系到同级人力资源社重庆癫痫病医院哪家好会保障部门的公共就业服务机构进行登记。

　　明确了就业失业登记所需材料。各类人员凭身份证明、人员类别证明、就业失业证明三项有效证件，即可申办《就业创业证》。身份证明主要包括《居民身份证》《居住证》等;人员类别证明主要是指高校毕业生、零就业家庭成员、低保家庭成员等需注明人员类别的群体应出具相应的有效身份证明;就业失业证明主要是指建立或解除劳动关系的相关证明材料。

　　□政策解读

　　启用《就业创业证》

　　已发放的《就业失业登记证》继续有效

　　新政将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，而原来发放的《就业失业登记证》还可以继续用吗?

　　对此，市就业办相关负责人明确表示，《就业创业证》的式样继续按照鲁人社办发〔2014〕76号文件执行(封面和内页第1页(暗码)的“就业失业登记证”字样变更为“就业创业证”)。而各地已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。

　　此外，对于改革高校毕业生证件发放办法。按照属地管理的原则，毕业年度内高校毕业生在校期间，凭学生证向学校所在地公共就业服务机构申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向学校所在地公共就业服务机构代为申领;毕业年度内高校毕业生离校后直接向就业创业地公共就业服务机构申领《就业创业证》。各级要规范发放程序，做好数据统计，确保发放到位。

　　有三项有效证件，即可申办《就业创业证》

　　随着新政的实施，我市将统一规范就业失业登记流程。并明确了就业失业登记所需材料，各类人员凭身份证明、人员类别证明、就业失业证明三项有效证件，即可申办《就业创业证》。

　　据介绍，统一登记地点。原则上，个人申报就业失业登记，主要是新进入就业市场人员(包括农村就失业人员)、自主创业人员、灵活就业人员在户籍所在地(户籍与就业地一致)或常住地(户籍与就业地不一致)街道(乡镇)人力资源社会保障所(中心)进行登记;单位申报就业失业登记，就业登记按工商行政管理注册的隶属关系到同级人力资源社会保障部门的公共就业服务机构进行登记，失业登记按参加社会保险的隶属关系到同级人力资源社会保障部门的公共就业服务机构进行登记。

　　明确登记所需材料。各类人员凭身份证明、人员类别证明、就业失业证明三项有效证件，即可申办《就业创业证》。身份证明：本市户籍人员凭《居民身份证》，非本市户籍人员凭《居民身份证》、《居住证》或《暂住证》。人员类别证明：毕业年度内高校毕业生凭《学生证》，离校后高校毕业生凭毕业证(派遣期内高校毕业生还需持报到证)，零就业家庭凭社区出具相关证明，低保家庭凭低保证明，残疾人凭《残疾人证》，退役士兵、随军家属、刑释人员等其他需注明人员类别的群体凭相应有效身份证明，在公共就业服务机构登记申领《就业创业证》。

　　就业困难人员分八大类

　　新政明确就业困难人员的分类。就业困难人员是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，在公共就业服务机构进行失业登记和求职且领取了《就业创业证》，并进行就业困难认定的下列本地户籍人员。

　　女性年满四十周岁、男性年满五十周岁以上的人员是指身份证年龄满足女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的人员;城镇零就业家庭成员，是指城镇居海南治疗癫痫多少钱民家庭中，在法定年龄内、有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入家庭中的人员。经营性、投资性收入是指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入，主要包括房屋、车辆、土地租赁流转等;农村零转移就业贫困家庭成员，是指本市农村居民家庭中，男16至50周岁，女16至40周岁，有劳动能力和转移就业愿望，年人均收入在当地平均水平50%以下，进行转移就业登记且无人在二、三产业就业的家庭;抚养未成年子女单亲家庭成员，是指单独作为未成年子女法定监护人的父亲或母亲;享受最低生活保障人员，是指享受居民最低生活保障待遇的人员;持有《中华人民共和国残疾人证》人员;连续失业一年以上的人员;因失去土地等原因难以实现就业的人员。

　　而已进行工商登记注册及民办非企业登记注册的劳动者不得认定为就业困难人员，其家庭成员不得认定为城乡“双零”就业家庭就业困难人员。

　　对就业困难人员实行动态管理

　　就业困难人员认定后，由社区或乡镇(街道)人社部门建立就业困难人员动态管理档案，一名就业困难人员对应一套管理档案，录入公共就业人才服务信息系统，建立动态管理台账，对就业困难人员实行动态管理。保障新产生就业困难人员及时纳入就业援助范围，应退出的就业困难人员按时退海南海口癫痫病专科医院出就业援助范围。

　　对就业困难人员分类帮扶。就业困难人员经认定后，根据自身的求职意向和困难程度，将其分成“迫切就业类”“培训提升类”“自主创业类&rdquo癫痫病危害;“灵活就业类”“暂无需求类”五类管理，其中，对迫切需求就业人员纳入“迫切就业类”管理，对需培训提升后就业人员纳入“培训提升类”管理，对有创业意愿的纳入“自主创业类”管理，对自愿灵活就业的人员纳入“灵活就业类”管理，对暂无求职意愿和要求的人员纳入“暂无需求类”管理，实行分类管理。就业困难人员援助，按照人员分类情况，提供有针对性的信息援助、岗位援助、技能援助、政策援助、服务援助和后续跟踪。

　　(记者 许金松)